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  • 放开三胎地区出生率创新低!
    时间:2020-12-23   作者:admin  点击数:

      本报记者 索寒雪 北京报道

      “从研究者的角度看,对于‘三胎’国家政策是要放开的。”中国人民银行研究局副局长陈浩向《中国经营报(博客,微博)》记者表示。

      此前受到关注的黑龙江放开三胎的地区,在放开三胎的政策出台后,遭遇了接连的人口出生率和自然增长率的下滑。

      “这是因为中国人少子化的人口惯性。”陈浩向记者表示。

      黑龙江放开三胎地区出生率创新低

      近日,恒大研究院任泽平提出,尽快全面放开并鼓励生育。

      记者了解到,从目前已经放开三胎的地区看,即便是放开三胎,刺激生育的效果也并不明显。

      2016年,黑龙江省十二届人大常委会第二十五次会议表决通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈黑龙江省人口与计划生育条例〉的决定》。该地方性人口与计划生育条例,明确了除少数民族和特殊家庭之外,边境城市人口也可以生育三胎。

      其中双方均为边境居民的地区包括黑龙江省的漠河、塔河、呼玛、黑河市爱辉区、孙吴、逊克、嘉荫、萝北、绥滨、同江、抚远、饶河、虎林、密山、鸡东、穆棱、东宁、绥芬河共计18个边境县(市、区),可以生育三胎。

      四年过去了,相关数据显示,人口出生率并不乐观。

      以黑河为例,据黑河市公安部门统计,2016年末,全市总人口162.8万人。城镇人口99.8万人,乡村人口63 万人。全市人口出生率5.4‰,死亡率5.8‰,人口自然增长率-0.4‰。

      而到了2019年,人口增长出现了更加明显的下滑。2019年,据当地公安部门统计,全市总人口158.1万人,其中,城镇人口92.9万人,乡村人口65.2万人。全市人口出生率3.9‰,死亡率5.3‰,人口自然增长率-1.4‰。

      三年间,黑河城镇人口下降了7.2万,三年人口下降7%。

      对于放开三胎仍不足以挽回人口下降态势一事,陈浩表示,“这就是人口惯性。”

      陈浩表示,“要认识到人口惯性的巨大反作用力,人口转型后,人口衰减的速度将超乎我们的想象。”

      此外,他还表示,“要认识到人口虽然是慢变量,但有加速发展、难以挽回的特点。”

      缺少鼓励政策

      记者采访黑河市爱辉区当地居民,所从事的职业包括教师和国企职工,都表示,在工作岗位上,没有政策鼓励女职工生育三胎。

      此外,即便是效益较好的国有企业,也没有工会等组织动员生育三胎。

      “我认识的人中,没有生育三胎的,连二胎都特别少。”黑河当地大学教师向记者表示,“有一些外来人口,不是本地居民的,偶有生育三胎的情况。”

      养育成本高,是当地人不生三胎的一个因素。当地电信企业女职工向记者表示,“当地房价与省会哈尔滨持平,但当地职工收入却低于哈尔滨。”

      相对比之下,与黑河一江之隔的俄罗斯,对鼓励生育并给予补贴。

      按照俄罗斯政策,从2020年起,每个家庭前两个孩子接受补助的年限将由1年半延长至3年。每个孩子3年内将从俄政府领取43万卢布,约合3.8万多元人民币,累计将获得近8万元人民币补贴。

      俄罗斯国界对岸的黑河,2019年,黑河城镇常住居民人均可支配收入29970元。

      此外,据了解,俄罗斯对三个及以上孩子的家庭每月提供额外补助、有孩子的公民抵押贷款年税率仅为6%、不孕症父母若进行体外受孕可通过基础医疗保险报销费用等。

      人口老龄化

      陈浩认为,“我们高估了人类应对老龄化和少子化的能力。”

      他表示,“我国的人口转型不同于发达国家,具有人口转型更快、老龄化更严重的特点。”最后,他从转变观念、生育为本、养老为辅、重视储蓄和投资、推进养老改革等方面提出我国应对人口转型的改革方向。

      “人口红利消失,中国经济潜在增长率下滑。”任泽平预估,劳动年龄人口比例已于2010年见顶,预计2050年比2019年减少23%;2010~2018年中国经济增速已从10.6%降至6.1%,即将进入“5时代”。老龄化提高消费降低储蓄和投资,导致经济潜在增长率下降,并引发消费结构变迁,比如医疗保健占比将逐渐提升。

      任泽平建议,尽快全面放开并鼓励生育,让生育权回归家庭自主,加快构建生育支持体系。

      也有对生育与人口老龄化挂钩的反对声音。

      北京协力人口与社会发展研究所所长贾云竹向记者表示,人口老龄化是人类社会发展的必然,是人类追求健康长寿、抗击各种疾病风险的结果,人口老龄化的问题就是人类社会发展的问题,不是可以靠哪一个单项政策可以解决的。

      (编辑:孟庆伟 校对:彭玉凤)

    本文首发于微信公众号:中国经营报。文章内容属作者个人观点,不代表和讯网立场。投资者据此操作,风险请自担。

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